來源:中國金融新聞網 時間:2020-09-17
在四川省涼山彝族自治州喜德縣賀波洛鄉瓦吉村，有一位出名的致富帶頭人――爾古木基。身處“三區三州”深度貧困地區，瓦吉村建檔立卡貧困戶有127戶535人，貧困程度嚴重。爾古木基2019年從國外讀書回來，便帶領瓦吉村18戶貧困戶成立了喜德縣比卓農業養殖專業合作社，并尋找到適合的融資模式――“四帶一自”扶貧產業發展模式。通過自身籌集200余萬元資金，村里18戶建檔立卡貧困戶依托國家政策向郵儲銀行申請貸款90萬元，雙方聯合經營。有了錢，貧困戶們上山種植土豆，脫貧致富不再只是口頭說說的愿望。
脫貧攻堅進入決勝之年，大多數還未摘帽的是像瓦吉村一樣難啃的“硬骨頭”。在啃下“硬骨頭”的過程中,頂層設計、產品創新、督促落實都很重要。各地監管部門與金融機構不斷探索、實踐，力圖破解深度貧困地區的脫貧難題。
四川銀保監局：聚合力補短板 堅決攻克深度貧困“堡壘”
一些金融機構在貧困地區的工作機會、機構設置、資金運用、金融產品存在不平衡和投入差距。針對此，四川銀保監局深入研究，并制定“十條”措施，全面落實銀保監會《關于進一步加大“三區三州”深度貧困地區銀行業保險業扶貧工作力度的通知》。
記者了解到，今年年內，四川“三州”深度貧困地區擬完成151個銀行鄉鎮網點、56個保險縣級分支機構建設，鄉鎮網點覆蓋率提升15個百分點，保險“N+1”新增規劃全部落實。提出存貸比提升“五三二”方案，特別是針對涼山州7個未摘帽貧困縣，一縣一策、拉出清單、逐項落實。截至8月末，上述7縣貸款較年初增長31%，高于全省21個百分點。
四川銀保監局補齊弱項短板，積極對接致貧返貧風險點。例如，聯合制定醫療救助與大病保險專項銜接方案，上調分段報銷比例，并將四川“三州”深度貧困地區重特大、慢性疾病納入補充保險制度，大病保險為“三州”地區11.3萬人次共支付賠款1.9億元。同時，針對四川地震災害頻發的情況，推出城鄉居民住宅地震保險，并對建檔立卡貧困戶保費實行全額財政補貼，共為18個市州提供保險保障1367億元，536.9萬貧困人口受益。此外，中央補貼農業保險共為42個深度貧困縣提供風險保障234.2億元，支付賠款1.7億元，實現每個縣至少有1款專屬產品，共有地方特色農業保險67種，其中價格保險16種。通過兩次下調保險費率，42個深度貧困縣農業保險費率已下調24.6%。扶貧小額信貸保證保險方面，已撬動信貸資金273.3億元，惠及76.4萬戶建檔立卡貧困戶，320個“支農融資”項目共為14個市51個縣提供資金6.5億元。
多元化保險保障的構建是當地金融扶貧的一大特色。實現一張保單、多重保障的“扶貧保”已累計為42個貧困縣1.3萬戶建檔立卡貧困戶提供風險保障524億元；針對藏區牧民的“牦牛保”已累計為63.8萬頭牦牛提供風險保障12.8億元，支付賠款1.9億元，受益農戶8.3萬戶；在涼山彝區開展的“惠農保”共為214萬戶（次）居民提供風險保障1279億元，支付賠款302.5萬元。
貴州銀保監局：銀行保險加大合力 金融扶貧再上臺階
作為全國脫貧攻堅的主戰場，貴州全省9個市（州）88個縣區，國家級貧困縣就有66個，其中深度貧困縣有16個，貧困人口有623萬人。基于當地特殊情況，貴州銀保監局圍繞決戰決勝脫貧攻堅，聚焦貴州“9+3”縣區等深度貧困地區，印發《2020年貴州省銀行業保險業助力脫貧攻堅工作方案》。
在做好產業扶貧、易地扶貧搬遷等金融服務的同時，貴州銀保監局推動金融資源向深度貧困地區傾斜，支持扶貧產業和項目發展。在加大信貸投放方面，督促完成精準扶貧貸款、深度貧困地區貸款增速、縣域存貸比等考核目標，大力發展“深扶貸”“飲水安全貸”等專屬產品。截至8月末，“9+3”縣區各項貸款增速17.56%，高于全省7.27個百分點，其中精準扶貧貸款余額687億元。在政策性農業保險方面，該局會同省地方部門印發2020年政策性農業保險工作實施方案，推動保險機構做好疫情防控期間承保理賠工作，給予深度貧困地區農業保險費率在統一下調的基礎上再降低20%的優惠，“9+3”縣區農險保費收入、賠款支出同比分別增長59.89%、42.07%。
扶貧小額信貸是金融助力脫貧攻堅的重要產品。今年前8個月，貴州轄內已向8.52萬戶貧困戶新發放貸款36.22億元，扶貧小額信貸累計發放金額502.38億元，貸款余額157億元，累計發放金額、貸款余額均居全國前列，累計支持建檔立卡貧困戶87.88萬戶（次）。考慮到疫情的影響，當地金融機構采取適當延長還款期限、簡化業務流程手續等措施，為受疫情影響的農戶辦理貸款延期20.67億元。另外，為進一步促進扶貧小額信貸業務健康發展，貴州銀保監局會同省扶貧辦等部門提請省政府印發《關于進一步加強扶貧小額信貸規范發展和風險處置的通知》，推動貴州所有發放扶貧小額信貸的縣區建立風險補償機制，縣級財政每年安排本級一般公共預算收入增量不低于5%的資金注入風險補償金。目前，已發放風險補償的貸款9601筆、風險補償金額3.54億元。
信貸之外，貴州當地還注重為脫貧攻堅“上保險”。例如，推動農業保險持續“降費、提標、增品”，引導保險機構圍繞12個特色農業產業和“一縣一業”發展規劃，大力開發蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材等地方特色險種，推進“愿保盡保”。二季度末，12個特色產業農業保險保費收入5.6億元，保險金額127.46億元。再如，推動農房保險實現全省統保，開辦“兩保一孤”保險、“防貧保”等保險扶貧項目。督促大病保險承辦機構落實對貧困人口的傾斜支付政策，截至7月末，已為全省34.11萬貧困人口、特殊困難群體、“脫貧不脫政策”農村人口等特定群體賠付2.45億元。
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