來(lái)源:新華社 時(shí)間:2019-04-29
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)有企業(yè)更好地貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策、重大決策部署；堅(jiān)持政企分開(kāi)政資分開(kāi)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰分類授權(quán)，做到權(quán)責(zé)對(duì)等、動(dòng)態(tài)調(diào)整；堅(jiān)持放管結(jié)合完善機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
《方案》提出了改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的主要舉措。一是優(yōu)化出資人代表機(jī)構(gòu)履職方式。出資人代表機(jī)構(gòu)要依法科學(xué)界定職責(zé)定位，通過(guò)實(shí)行清單管理、強(qiáng)化章程約束、發(fā)揮董事作用、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快轉(zhuǎn)變履職方式，依據(jù)股權(quán)關(guān)系對(duì)國(guó)家出資企業(yè)開(kāi)展授權(quán)放權(quán)。二是分類開(kāi)展授權(quán)放權(quán)。出資人代表機(jī)構(gòu)對(duì)不同類型企業(yè)給予不同范圍、不同程度的授權(quán)放權(quán)。其中，對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，一企一策有側(cè)重、分先后地向符合條件的企業(yè)開(kāi)展授權(quán)放權(quán)。對(duì)其他商業(yè)類和公益類企業(yè)，要充分落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。對(duì)其中已完成公司制改制、董事會(huì)建設(shè)較規(guī)范的企業(yè)，要逐步落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。三是加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)。通過(guò)完善公司治理、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、優(yōu)化集團(tuán)管控、提升資本運(yùn)作能力，確保各項(xiàng)授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)。四是完善監(jiān)督監(jiān)管體系。通過(guò)搭建實(shí)時(shí)在線的國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，整合監(jiān)督資源，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資本的全面有效監(jiān)管。
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